中國銀監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 中國證監(jiān)會 中國保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管辦法》的通知
銀監(jiān)發(fā)〔2014〕41號
各銀監(jiān)局；財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處；中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各證監(jiān)局；各保監(jiān)局；各金融資產(chǎn)管理公司：
為加強對商業(yè)化轉(zhuǎn)型后的金融資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營行為，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，銀監(jiān)會、財政部、人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合制定了《金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2014年8月14日
金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條為適應金融資產(chǎn)管理公司集團化、多元化發(fā)展的監(jiān)管需要，規(guī)范其經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《金融資產(chǎn)管理公司條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱“資產(chǎn)公司”）及其附屬法人機構(gòu)等組成的集團的監(jiān)管。
本辦法所稱集團是指資產(chǎn)公司、附屬法人機構(gòu)以及特殊目的實體等其他附屬經(jīng)濟組織組成的集團。
本辦法所稱集團母公司是指資產(chǎn)公司總部及分支機構(gòu)。
本辦法所稱附屬法人機構(gòu)（不包括政策性債轉(zhuǎn)股企業(yè)）是指由資產(chǎn)公司控制的境內(nèi)外子公司以及其他被投資機構(gòu)?！翱刂啤备拍畎凑肇斦俊镀髽I(yè)會計準則第33號——合并財務報表》有關(guān)標準界定。
當被投資機構(gòu)不為資產(chǎn)公司所控制，但符合下列情況的應當納入集團范圍監(jiān)管：被投資機構(gòu)總體風險足以對集團的財務狀況及風險水平造成重大影響；被投資機構(gòu)合規(guī)風險、聲譽風險足以對集團聲譽造成重大影響。
本辦法所稱集團層面監(jiān)管是指對集團母公司的審慎監(jiān)管以及通過集團母公司對集團內(nèi)未受監(jiān)管實體的間接監(jiān)管。集團未受監(jiān)管實體是指不直接受到金融分業(yè)監(jiān)管機構(gòu)審慎監(jiān)管的附屬法人機構(gòu)以及特殊目的實體等其他附屬經(jīng)濟組織。
本辦法所稱集團范圍監(jiān)管是指通過金融分業(yè)監(jiān)管機構(gòu)（及其他行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)）之間的協(xié)調(diào)合作，對集團實施的全面審慎監(jiān)管。
第三條根據(jù)國家有關(guān)法律和國務院的授權(quán)，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）依法監(jiān)督管理集團母公司和實施集團并表監(jiān)管，并負責集團層面監(jiān)管。集團附屬法人機構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定接受相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)或部門的監(jiān)管。
銀監(jiān)會與財政部、中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱證監(jiān)會）、中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱保監(jiān)會）等監(jiān)管機構(gòu)和主管部門加強監(jiān)管合作和信息共享，協(xié)調(diào)實現(xiàn)集團范圍的全面、有效監(jiān)管。
第四條銀監(jiān)會建立風險為本的審慎監(jiān)管框架，并定期評估、及時更新，以確保對資產(chǎn)公司集團監(jiān)管的有效性。
集團審慎監(jiān)管側(cè)重于同集團經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的特有風險，包括但不限于：多重杠桿、風險傳染、風險集中、利益沖突、內(nèi)部交易及風險敞口等。
集團審慎監(jiān)管框架的基本要素包括但不限于：公司治理、風險管控、內(nèi)部交易、資本充足性、財務穩(wěn)健性、信息資源管理和信息披露等。
第二章 公司治理
第一節(jié) 公司治理框架
第五條集團應建立全面的公司治理框架。集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當遵循獨立運作、有效制衡、相互合作、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的原則，建立合理的治理制衡機制和治理運行機制，確保集團有效履行審慎、合規(guī)的義務，治理框架應關(guān)注的內(nèi)容包括但不限于：
（一）集團架構(gòu)的一致性；
（二）集團組織和管理結(jié)構(gòu)的適當性；
（三）集團重要股東的財務穩(wěn)健性；
（四）集團母公司董事、高級管理人員和集團風險管理、內(nèi)部控制等重要部門的主要負責人在集團管理中的適當性；
?。ㄎ澹瘓F內(nèi)部利益沖突的管理；
?。┘瘓F內(nèi)部控制、風險管理體系、內(nèi)部審計及合規(guī)職能。
第六條集團母公司應當參照《商業(yè)銀行公司治理指引》等有關(guān)規(guī)定，建立健全公司治理機制，滿足集團運營的組織、業(yè)務和風險管理需要。
集團母公司應規(guī)范指導附屬法人機構(gòu)建立和完善與其業(yè)務性質(zhì)、規(guī)模相匹配的公司治理機制，并在符合《公司法》等相關(guān)法律、法規(guī)以及附屬法人機構(gòu)公司章程的前提下，確保附屬法人機構(gòu)的公司治理機制服從集團整體的治理要求。
第七條集團母公司董事會應對集團管理承擔最終責任。董事會下設(shè)專業(yè)委員會，向董事會提供專業(yè)意見或根據(jù)董事會授權(quán)就專業(yè)事項進行決策，包括但不限于：
?。ㄒ唬?zhàn)略委員會負責制定集團整體發(fā)展戰(zhàn)略，制定集團戰(zhàn)略應當聽取主要附屬法人機構(gòu)董事會或類似機構(gòu)的意見；
?。ǘ徲嬑瘑T會負責檢查集團內(nèi)部控制及合規(guī)情況，評估集團合并財務報告信息的真實性、準確性、完整性和及時性；
?。ㄈ╋L險管理委員會負責督促和指導高級管理層建立集團整體的風險偏好以及有效、適當?shù)膬?nèi)部控制體系和風險隔離機制，風險隔離的具體內(nèi)容參照《商業(yè)銀行并表管理及監(jiān)管指引》執(zhí)行；
?。ㄋ模╆P(guān)聯(lián)交易委員會負責集團關(guān)聯(lián)交易的管理、審查和批準，識別和控制內(nèi)部關(guān)聯(lián)性引起的合規(guī)和風險問題；
?。ㄎ澹┬匠晡瘑T會應負責審議集團激勵約束制度和政策。
第八條集團母公司監(jiān)事會應當履行對集團管理的監(jiān)督職責，包括但不限于：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督集團整體發(fā)展戰(zhàn)略的制定及實施；
?。ǘ┍O(jiān)督集團合并財務報告的制定，以及財務報告信息的真實性、準確性、完整性和及時性；
?。ㄈ┍O(jiān)督集團整體風險、內(nèi)部控制體系和風險隔離機制；
?。ㄋ模┍O(jiān)督集團關(guān)聯(lián)交易和內(nèi)部交易的管理、審查、批準及合規(guī)情況；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督集團激勵約束機制的建立和實施情況。
第九條集團母公司高級管理層執(zhí)行董事會對集團管理的決策，包括但不限于：執(zhí)行董事會關(guān)于集團管理的戰(zhàn)略方針和重大決策；制定集團管理制度，對集團的人力資源、財務會計、信息系統(tǒng)、品牌文化等實施有效管理，確保集團管理各項決策的有效實施；確保集團的監(jiān)管、合規(guī)以及審計問題得到及時解決，并落實監(jiān)事會對集團監(jiān)督的意見和建議。
第十條集團公司治理框架應當能夠恰當?shù)仄胶饧瘓F母公司與附屬法人機構(gòu)，以及各附屬法人機構(gòu)之間的利益沖突。集團母公司負責制定能識別和管理集團內(nèi)部利益沖突的政策和程序。利益沖突來源包括但不限于集團內(nèi)部交易及定價，母公司和附屬法人機構(gòu)之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、利潤轉(zhuǎn)移、風險轉(zhuǎn)移等。
第二節(jié) 集團組織架構(gòu)
第十一條集團應當根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，設(shè)定其職能、業(yè)務條線和區(qū)域組織結(jié)構(gòu)，確保整體的組織架構(gòu)有助于集團穩(wěn)健經(jīng)營，且不影響監(jiān)管機構(gòu)對其實施有效監(jiān)管。
第十二條集團應當建立健全與業(yè)務策略和風險狀況相符合的管理架構(gòu)，明確集團管理的職責、政策、程序和制度，建立清晰的報告路線和完善的信息管理系統(tǒng)，確保集團母公司及附屬法人機構(gòu)的內(nèi)部控制、風險管理等關(guān)鍵職能的適當性。
第十三條集團母公司應當在遵守《公司法》等相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照“合規(guī)、精簡、高效”的原則，控制集團層級及附屬法人機構(gòu)數(shù)量，集團層級控制在三級以內(nèi)，金融監(jiān)管機構(gòu)另有規(guī)定的除外。附屬法人機構(gòu)的設(shè)立需征得股東同意或者根據(jù)集團母公司章程及授權(quán)制度等規(guī)定履行相關(guān)程序。
第十四條銀監(jiān)會評估和監(jiān)測集團組織管理架構(gòu)的適當性，尤其是集團母公司審批和控制架構(gòu)的調(diào)整，以及新設(shè)附屬法人機構(gòu)的適當性。
銀監(jiān)會對集團的股權(quán)結(jié)構(gòu)進行評估，包括但不限于：
?。ㄒ唬┕蓹?quán)結(jié)構(gòu)的必要性、合理性和透明度；
（二）入股行為以及入股資金的來源是否依法合規(guī)；
?。ㄈ┛毓煞ㄈ斯蓶|的公司治理安排及其影響；
（四）股東對集團的潛在不利影響。
第三節(jié) 集團管控
第十五條集團母公司應當在遵守《公司法》等相關(guān)法律、法規(guī)，尊重附屬法人機構(gòu)獨立地位的前提下，根據(jù)集團整體戰(zhàn)略和安全穩(wěn)健運營的需要，并考慮附屬法人機構(gòu)不同的股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，通過適當?shù)墓芸啬Ｊ?，?guī)范行使集團母公司的管理職能。
第十六條集團母公司應當加強對附屬法人機構(gòu)的管理，督促附屬法人機構(gòu)遵守行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)集團經(jīng)營的協(xié)同性。集團母公司主要在戰(zhàn)略、財務、經(jīng)營決策、人事等方面，按照相關(guān)法律、法規(guī)以及附屬法人機構(gòu)的公司章程或協(xié)議規(guī)定的程序，對附屬法人機構(gòu)實施控制權(quán)，包括但不限于：
?。ㄒ唬┘訌娂瘓F戰(zhàn)略管理，指導、檢查、監(jiān)督各附屬法人機構(gòu)貫徹落實集團戰(zhàn)略規(guī)劃；
（二）制定集團整體經(jīng)營策略，加強附屬法人機構(gòu)之間的業(yè)務協(xié)同和資源共享；
?。ㄈ┲笇Ц鞲綄俜ㄈ藱C構(gòu)建立健全財務、業(yè)務及會計管理制度，制定經(jīng)營計劃，通過適當?shù)念A算管理、績效考核和激勵約束機制，確保各附屬法人機構(gòu)完成計劃目標；
?。ㄋ模﹥?yōu)化內(nèi)部資源配置，根據(jù)各附屬法人機構(gòu)的實際運營績效以及對集團戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的貢獻程度，整合配置資金、資本和人才等核心資源，推動集團的集約化、協(xié)同化發(fā)展；
?。ㄎ澹?gòu)建和實施集團全面的風險管理框架和有效的內(nèi)部控制體系，指導各附屬法人機構(gòu)制定適當?shù)娘L險管理程序和執(zhí)行準則；
?。┩ㄟ^附屬法人機構(gòu)董事會，加強對附屬法人機構(gòu)的管理；
（七）提高集團支持服務能力，推進產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務、會計核算、人力資源、信息技術(shù)、行政后勤等集團統(tǒng)一平臺和共享服務中心建設(shè)，提升集團協(xié)同水平。
第十七條集團母公司應當在符合《公司法》等相關(guān)法律、法規(guī)以及附屬法人機構(gòu)公司章程的前提下，通過影響附屬法人機構(gòu)股東大會（股東會）、董事會決策，確保附屬法人機構(gòu)能落實集團管理的制度、政策和要求。
第十八條集團母公司應當建立責任機制或制衡機制，包括但不限于：
?。ㄒ唬┰诒ＷC自身安全穩(wěn)健的前提下，可對附屬法人機構(gòu)提供適當?shù)馁Y金支持；
?。ǘ└綄俜ㄈ藱C構(gòu)資本充足率達不到監(jiān)管要求時，母公司應當督促其補足資本金；
?。ㄈ┐_保母公司的管理控制不會存在損害附屬法人機構(gòu)及其相關(guān)利益人權(quán)益的行為。
第四節(jié) 任職管理
第十九條集團母公司董事和高級管理人員除達到《銀行業(yè)金融機構(gòu)董事（理事）和高級管理人員任職資格管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的條件以外，還應當具備與集團組織、管理、業(yè)務結(jié)構(gòu)的復雜性相匹配的任職條件，包括但不限于：
?。ㄒ唬碛凶銐虻闹R和經(jīng)驗以便恰當、公平和有效地對集團所有機構(gòu)實施管理和監(jiān)督，以及擁有足夠的公信力；
?。ǘ┩耆斫馀c集團綜合經(jīng)營相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務管理的復雜性，具有相關(guān)的管理能力；
?。ㄈ┤嬲莆占瘓F的業(yè)務情況和財務狀況，理解與把握集團的風險承受能力、風險偏好以及同集團經(jīng)營相關(guān)的特有風險。負責風險管理的董事和高級管理人員應對集團風險狀態(tài)和風險類型，以及測量、監(jiān)控和管理各種風險的技術(shù)有深入了解。
第二十條集團母公司應當確保附屬法人機構(gòu)董事和高級管理人員履職的適當性，并建立持續(xù)監(jiān)測和評估的程序。集團母公司在考核時除評估上述人員對附屬法人機構(gòu)自身發(fā)展貢獻方面的履職情況外，還應當重點考慮其履職情況是否符合集團整體的發(fā)展要求。
第二十一條集團母公司的董事、高級管理人員以及負責內(nèi)部控制和風險管理的關(guān)鍵人員原則上不得兼任附屬法人機構(gòu)的董事、高級管理人員等重要職位。如確有兼任必要，應當確保集團安全穩(wěn)健運行，避免
內(nèi)部利益沖突。
第五節(jié) 激勵約束機制
第二十二條集團應當建立和實施適當?shù)募罴s束機制。集團母公司對集團范圍的激勵約束機制承擔最終責任，確保集團母公司及各附屬法人機構(gòu)的績效考核、薪酬政策符合集團整體的長期利益以及集團風險管理的需要。
第二十三條集團母公司應當參照《商業(yè)銀行公司治理指引》、《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》等相關(guān)規(guī)定，建立適當?shù)募罴s束機制和穩(wěn)健的薪酬制度，并指導附屬法人機構(gòu)根據(jù)各自的行業(yè)規(guī)定，建立與集團審慎管理相匹配的激勵約束機制。集團母公司及各附屬法人機構(gòu)的激勵約束機制可根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和行業(yè)監(jiān)管要求的不同，存在合理差異，但履職評價、績效考核、薪酬機制的整體目標應當保持一致，確保與績效考核、薪酬政策相關(guān)的風險控制在集團整體的風險管理框架中予以體現(xiàn)，減少由不當激勵約束安排引發(fā)的風險。
第二十四條集團母公司應當建立和完善科學、客觀、合理的責權(quán)利對稱、可操作性強的集團綜合考評指標體系，形成適當?shù)膬?nèi)部資源配置機制，定期對自身和附屬法人機構(gòu)的經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展情況進行全面考核，確保穩(wěn)健經(jīng)營和資本合理回報。
集團績效考評應當建立規(guī)范、透明、公開的管理流程，兼顧效益與風險、財務因素與非財務因素，突出合規(guī)經(jīng)營和風險管理的重要性。
第二十五條承擔集團財務管理、內(nèi)部控制、風險管理等職能的人員的業(yè)績衡量和薪酬應當獨立于其所監(jiān)督管理的業(yè)務領(lǐng)域，不得與所監(jiān)督管理業(yè)務領(lǐng)域的經(jīng)營業(yè)績掛鉤。
第三章 風險管控
第一節(jié) 風險治理
第二十六條集團應當整合風險管理資源，建立獨立、全面、有效的綜合風險管理體系，集團母公司董事會全面負責集團范圍的風險管理、內(nèi)控機制、內(nèi)部審計和合規(guī)管理，確保集團風險管理行為的一致性。
?。ㄒ唬┘瘓F母公司董事會應當設(shè)立獨立的風險管理委員會；
（二）集團母公司董事會應當設(shè)立獨立的審計委員會，審計委員會成員主要由非兼任高級管理人員職務的董事?lián)?，審計委員會的召集人由獨立董事?lián)危?/p>
?。ㄈ┘瘓F母公司應當建立獨立的風險管理部門和內(nèi)部審計部門,在人員數(shù)量和資質(zhì)、薪酬等激勵政策、信息科技系統(tǒng)訪問權(quán)限、專門的信息系統(tǒng)建設(shè)以及集團內(nèi)部信息渠道等方面給予風險管理部門和內(nèi)部審計部門必要的支持；集團母公司應當確保風險管理部門和內(nèi)部審計部門具備向董事會和高級管理層直接報告的渠道和路徑；
?。ㄋ模┘瘓F母公司應當規(guī)劃集團整體經(jīng)營策略、風險管理政策與指導原則，指導附屬法人機構(gòu)做好風險管理，附屬法人機構(gòu)應當根據(jù)集團母公司相關(guān)規(guī)定擬定自身風險管理程序及執(zhí)行規(guī)則。
第二十七條集團風險管控機制包括但不限于：
?。ㄒ唬└鶕?jù)集團母公司及各附屬法人機構(gòu)的業(yè)務規(guī)模、信用風險、市場風險與操作風險等狀況及未來發(fā)展趨勢，監(jiān)控其資本充足性；
?。ǘ┲贫ㄟm當?shù)拈L、短期資金調(diào)度原則及管理規(guī)范，建立衡量及監(jiān)控集團母公司及各附屬法人機構(gòu)流動性風險的管理機制，衡量、監(jiān)督、管控集團的流動性風險；
（三）根據(jù)集團整體風險情況、自有資本及負債的特征進行各項投資資產(chǎn)配置，建立各項投資風險管理制度；
?。ㄋ模┙①Y產(chǎn)性質(zhì)和分類的評估方法，計算及管控集團母公司及各附屬法人機構(gòu)的大額風險暴露，定期監(jiān)測、核實并計提損失準備；
?。ㄎ澹┽槍瘓F母公司與附屬法人機構(gòu)，以及附屬法人機構(gòu)之間的業(yè)務、交易、信息共享等，建立信息安全防護機制及危機管理計劃。
第二十八條集團應當建立健全有效的風險管理流程和內(nèi)控機制。包括但不限于：
?。ㄒ唬┞殭?quán)與責任的明確安排；
?。ǘ┵Y金管理部門與會計部門的分離；
?。ㄈ┫嚓P(guān)流程的協(xié)調(diào)機制；
?。ㄋ模┘瘓F的資產(chǎn)保全；
?。ㄎ澹┻m當?shù)莫毩?nèi)部審計與合規(guī)管理，促進上述控制措施、相關(guān)法律和監(jiān)管要求得到遵守。
第二十九條集團應當建立統(tǒng)一的內(nèi)部審計制度，檢查集團的業(yè)務活動、財務信息和內(nèi)部控制，指導和評估附屬法人機構(gòu)的內(nèi)部審計工作。
?。ㄒ唬└綄俜ㄈ藱C構(gòu)應當向集團母公司上報董事會會議紀錄、會計查核報告、金融監(jiān)管機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查意見書或其他有關(guān)資料；
?。ǘ└綄俜ㄈ藱C構(gòu)應當設(shè)立內(nèi)部審計部門，并將內(nèi)部審計報告所提重大缺陷及整改情況上報集團母公司審核；
?。ㄈ┘瘓F母公司審計部門應當定期對附屬法人機構(gòu)內(nèi)部審計的成效進行考核，考核結(jié)果經(jīng)報集團母公司董事會后，送交附屬法人機構(gòu)董事會作為改進工作的參考。
第三十條集團母公司應當逐步建立與其風險狀況相匹配的前瞻性的壓力測試方案，并作為其風險管理體系的組成部分。集團母公司應當定期評估集團的壓力測試方案，確定其涵蓋主要風險來源并采用可能發(fā)生的不利情景假設(shè)。集團母公司應將壓力測試結(jié)果應用到?jīng)Q策、風險管理（包括應急計劃）以及資本和流動性水平的內(nèi)部評估中。
如果發(fā)現(xiàn)壓力測試方案存在實質(zhì)性缺陷，或者決策過程沒有充分考慮壓力測試結(jié)果，銀監(jiān)會可要求采取糾正措施。
第三十一條集團應當定期審查集團范圍風險管理框架的有效性，并確保恰當?shù)丶涌傦L險:
?。ㄒ唬┘瘓F母公司風險敞口的計算適用資產(chǎn)公司有關(guān)監(jiān)管規(guī)定；
?。ǘ└綄俳鹑陬惙ㄈ藱C構(gòu)風險敞口的計算適用相關(guān)分業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管規(guī)定，按集團母公司對其享有的權(quán)益額和借款額作為計入集團風險敞口的上限；無相關(guān)風險敞口計量監(jiān)管規(guī)定的，按集團母公司對其享有的權(quán)益額和借款額計算計入集團的風險敞口；
?。ㄈ└綄俜墙鹑陬惙ㄈ藱C構(gòu)風險敞口的計算，按集團母公司對其享有的權(quán)益額和借款額作為計入集團風險敞口的上限，具體計算根據(jù)業(yè)務活動類型分別處理，對其從事金融活動的風險敞口參照金融業(yè)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行，對其從事非金融活動的風險敞口參照具有專業(yè)資質(zhì)的評估機構(gòu)或?qū)徲嫏C構(gòu)的公允價值評價結(jié)果確定；
?。ㄋ模┘瘓F母公司按照在附屬法人機構(gòu)中的持股比例對風險敞口進行加總，但附屬法人機構(gòu)風險敞口計入集團的總額不得大于集團母公司對附屬法人機構(gòu)享有的權(quán)益總額和借款總額。
第三十二條集團在識別、評估、監(jiān)測、控制、緩釋重大風險時，應當做好危機管理：
?。ㄒ唬┪C包括但不限于：大批交易對手破產(chǎn)，導致財務狀況惡化；不法行為造成信譽嚴重喪失；災害和意外事故，如嚴重自然災害或恐怖行為，使經(jīng)營難以繼續(xù)；因謠言等各種不利因素造成集團突發(fā)性的聲譽風險事件，使集團無法及時從外部融入資金，從而導致集團出現(xiàn)流動性問題；
（二）如果其中一家附屬法人機構(gòu)面臨風險，可能對集團內(nèi)其他附屬法人機構(gòu)或整個集團產(chǎn)生損害時，集團應當建立有效管理系統(tǒng)妥善應對此情況；
?。ㄈ┘瘓F應當制定應急計劃以妥善處理危機，應急計劃應定義報告和溝通方式；
?。ㄋ模┘瘓F應當根據(jù)環(huán)境的變化及時審查應急計劃；
?。ㄎ澹┘瘓F應當做好公共關(guān)系管理，應對附屬法人機構(gòu)在財務穩(wěn)健性和運營適宜性等方面可能產(chǎn)生的重大事件。
第三十三條集團應當管理特定功能外包風險：
?。ㄒ唬┎坏脤⒆陨頇?quán)利責任委托給外包機構(gòu)；
?。ǘ┎坏脤⑾铝泄芾砺毮芪薪o外包機構(gòu)：集團的計劃、協(xié)調(diào)、控制和管理約定；法律或其他法規(guī)已明確分配的管理職能或規(guī)范；相關(guān)風險敞口決策；
?。ㄈ┎坏糜绊懕O(jiān)管機構(gòu)對集團的有效監(jiān)管。
第三十四條集團應當重點防范風險在集團母公司及各附屬法人機構(gòu)之間的傳染。
?。ㄒ唬┘瘓F應當制定制度以規(guī)范集團內(nèi)部交易，防范機構(gòu)之間的投融資以及擔保等行為引起風險在集團內(nèi)部傳染；
（二）集團應當避免通過收取不恰當?shù)墓芾碣M用或以其他方式挪用集團母公司及附屬法人機構(gòu)的利潤來救助面臨破產(chǎn)危機的附屬法人機構(gòu)，從而影響集團內(nèi)部其他實體的清償力、流動性或盈利性；
?。ㄈ┘瘓F應當建立和完善人員、資金、業(yè)務、信息等方面的防火墻制度，防范風險傳染；
（四）集團應當妥善應對因附屬法人機構(gòu)經(jīng)營不善或倒閉引發(fā)的集團債務償付要求，避免給整個集團帶來損失和聲譽風險的事件發(fā)生。
第三十五條集團應當建立整體的風險容忍度和風險偏好政策，明確可接受和不可接受的風險承受行為，并與集團的業(yè)務戰(zhàn)略、風險狀況以及資本規(guī)劃保持一致。集團母公司在考慮整體風險狀況的基礎(chǔ)上，應當始終確保其風險承受能力可應對重大風險，并考慮風險之間的相關(guān)性。
第三十六條集團母公司應當建立識別、評估、管理和監(jiān)測風險流程來確保其有足夠的風險承受能力。風險管理部門應當明確集團所面臨的各類風險，高級管理層應當積極參與集團風險限額的制定和監(jiān)測。在確定或調(diào)整風險管理戰(zhàn)略時，應當考慮集團的風險承受能力。
第三十七條集團母公司董事會和高級管理層應當認真培育風險管理文化，積極采取有效措施建立相關(guān)程序和流程形成集團范圍內(nèi)的風險管理文化，措施包括但不限于：
?。ㄒ唬┮蠹瘓F各個層面、各個階段（包括產(chǎn)品設(shè)計階段）決策中均應考慮風險管理因素；
?。ǘ╋L險管理文化應當考慮集團業(yè)務的整體性，包括對未受監(jiān)管實體和金融產(chǎn)品的風險意識；
（三）對員工特別是對董事、高級管理人員、重要部門關(guān)鍵人員等提供風險管理培訓；
（四）培育和倡導全員風險管理文化建設(shè)，為所有人員特別是基層員工發(fā)現(xiàn)風險、防范和管理風險提供正當渠道。
第二節(jié) 戰(zhàn)略風險
第三十八條本辦法所稱戰(zhàn)略風險，是指集團因缺乏對市場環(huán)境的了解、戰(zhàn)略定位不當、關(guān)鍵資源能力不足、集團業(yè)務條線和機構(gòu)之間缺乏戰(zhàn)略協(xié)同、無法形成有效的盈利模式，以及戰(zhàn)略推動力和執(zhí)行力不足，導致對集團盈利、資本、聲譽產(chǎn)生影響的現(xiàn)有或潛在風險。
第三十九條集團母公司應當在對市場環(huán)境和自身關(guān)鍵資源能力分析的基礎(chǔ)上制定集團戰(zhàn)略規(guī)劃，明確集團戰(zhàn)略定位和集團的盈利模式。集團母公司應當采取措施加強集團戰(zhàn)略規(guī)劃的推動力和執(zhí)行力，推動集團管理模式、盈利模式和信息技術(shù)的創(chuàng)新和融合。
第四十條集團母公司應當加強戰(zhàn)略規(guī)劃的管控能力，確保業(yè)務條線、主要職能部門和附屬法人機構(gòu)的子戰(zhàn)略規(guī)劃服從和符合集團的整體戰(zhàn)略規(guī)劃。
?。ㄒ唬┘瘓F應當根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應的年度工作計劃并分解和落實年度目標；應當完善集團發(fā)展戰(zhàn)略管理制度，并建立完整的集團戰(zhàn)略發(fā)展評估體系。附屬法人機構(gòu)應當以集團戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為指引制定相應的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作計劃；
（二）戰(zhàn)略規(guī)劃應當覆蓋三至五年的時期，并經(jīng)過董事會批準。集團母公司應當對附屬法人機構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃進行定期審查，要求附屬法人機構(gòu)根據(jù)環(huán)境的變化定期對其戰(zhàn)略規(guī)劃進行評估，依據(jù)評估情況確定修訂與否及修訂方案。
第四十一條集團戰(zhàn)略決策應當反映外部市場環(huán)境、監(jiān)管等方面的變化。在進行戰(zhàn)略決策時，集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當關(guān)注集團關(guān)鍵資源能力、集團企業(yè)文化、協(xié)同和考核機制能否支持業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略。
第四十二條集團母公司應當要求附屬法人機構(gòu)確保其戰(zhàn)略目標的設(shè)定在符合監(jiān)管導向的前提下與集團的定位、價值、文化及風險承受能力相一致，并確保其戰(zhàn)略風險能被識別、評估、監(jiān)測、控制和報告。
第四十三條集團母公司應當加強集團企業(yè)文化和激勵約束考核機制建設(shè)，促進戰(zhàn)略協(xié)同，加強附屬法人機構(gòu)對集團戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹執(zhí)行，確保集團整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
第四十四條集團母公司應當確保附屬法人機構(gòu)的組織模式、關(guān)鍵資源能力足以支持集團戰(zhàn)略的實施。當附屬法人機構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略與集團發(fā)生偏差和利益沖突時，集團母公司應當恰當?shù)仄胶飧鞣嚼?，在維護集團整體利益的同時，不得損害子公司及其少數(shù)股東的正當權(quán)益。
第四十五條集團母公司戰(zhàn)略委員會應當加強對集團戰(zhàn)略實施情況的監(jiān)控，定期收集和分析相關(guān)信息，并及時向集團母公司董事會報告明顯偏離發(fā)展戰(zhàn)略的情況。如果董事會在審議方案中發(fā)現(xiàn)重大問題和由環(huán)境變化所產(chǎn)生的戰(zhàn)略風險，應當責成戰(zhàn)略委員會對方案做出調(diào)整。
附屬法人機構(gòu)應當加強對自身戰(zhàn)略實施情況的監(jiān)控，定期收集和分析相關(guān)信息，并及時向集團母公司報告明顯偏離發(fā)展戰(zhàn)略的情況。如果附屬法人機構(gòu)在發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)現(xiàn)因環(huán)境變化所產(chǎn)生的戰(zhàn)略風險，應當及時向集團母公司反映情況，并根據(jù)集團母公司的要求對戰(zhàn)略方案做出調(diào)整。
第三節(jié) 集中度風險
第四十六條集中度風險是指單個風險暴露或風險暴露組合可能威脅集團整體償付能力或財務狀況，導致集團風險狀況發(fā)生實質(zhì)性變化的風險。存在集中度風險的情形包括但不限于：
（一）交易對手集中風險。由于集團母公司及各附屬法人機構(gòu)對同一個交易對手或多個風險高度相關(guān)的交易對手有較高的風險暴露而產(chǎn)生的風險。
?。ǘ┑貐^(qū)集中風險。集團母公司及各附屬法人機構(gòu)對同一地區(qū)交易對手具有較高的風險暴露而產(chǎn)生的風險。
?。ㄈ┬袠I(yè)集中風險。集團母公司及各附屬法人機構(gòu)對同一經(jīng)濟、金融行業(yè)具有較高的風險暴露而產(chǎn)生的風險。
?。ㄋ模┬庞蔑L險緩釋工具集中風險。集團母公司及各附屬法人機構(gòu)由于采用單一的抵質(zhì)押品、由單個擔保人提供擔保而產(chǎn)生的風險。
（五）資產(chǎn)集中風險。集團母公司及各附屬法人機構(gòu)高比例持有特定資產(chǎn)的風險，特定資產(chǎn)包括債權(quán)、衍生產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等。
?。┍硗忭椖考酗L險。集團母公司及各附屬法人機構(gòu)從事對外擔保、承諾所形成的集中風險。
?。ㄆ撸┢渌酗L險。集團母公司及各附屬法人機構(gòu)其他可能給集團帶來損失的單個風險暴露或風險暴露組合。
第四十七條集團應當逐步采用多種技術(shù)手段充分識別、計量和管理信用風險、市場風險和流動性風險的集中度風險。
第四十八條集團大額風險暴露是指集團并表后的資產(chǎn)組合對單個交易對手或一組有關(guān)聯(lián)的交易對手、行業(yè)或地區(qū)、特定類別的產(chǎn)品等超過集團資本一定比例的風險集中暴露。集團母公司應當嚴格按照資產(chǎn)公司有關(guān)監(jiān)管要求，計量管理大額風險暴露。
第四十九條集團應當建立全面的集中度風險管理框架，集中度風險管理框架至少包括：
?。ㄒ唬娴募卸蕊L險管理制度。該制度對集團面臨的集中度風險做出明確的定義并規(guī)定相關(guān)的管理措施。
（二）有效地識別、計量、監(jiān)測和控制集中度風險的方法。
?。ㄈ┘卸蕊L險限額管理體系。集團根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務復雜程度對集中度風險確定適當?shù)南揞~，并采取有效的措施確保限額在經(jīng)營管理中得到遵守。
?。ㄋ模┒ㄆ诘募卸蕊L險報告和審查制度。
?。ㄎ澹毫y試制度。集團母公司定期對面臨的主要集中度風險進行壓力測試，識別可能對集團經(jīng)營帶來不利影響的潛在因素，并根據(jù)壓力測試結(jié)果采取相應的處置措施。
第四節(jié) 流動性風險
第五十條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當建立與業(yè)務規(guī)模、性質(zhì)、復雜程度和經(jīng)營范圍相適應的流動性風險管理體系，從而滿足其所承擔或可能承擔的流動性風險的資金需求。流動性風險管理體系的基本要素包括但不限于：
?。ㄒ唬┯行У牧鲃有燥L險管理治理結(jié)構(gòu)；
?。ǘ┩晟频牧鲃有燥L險管理策略、政策和程序；
?。ㄈ┯行У牧鲃有燥L險識別、計量、監(jiān)測和控制；
（四）完善的管理信息系統(tǒng)。
第五十一條集團應當明確在正常及壓力情況下可承受的流動性風險水平，制定流動性風險管理的具體政策及程序。
第五十二條集團母公司應當要求附屬法人機構(gòu)在流動性策略中明確應對日常經(jīng)營現(xiàn)金流出以及季節(jié)性和周期性現(xiàn)金流波動的主要資金來源。同時，集團母公司應當對流動性風險進行分類管理，持續(xù)關(guān)注附屬法人機構(gòu)的流動性風險，制定向附屬法人機構(gòu)提供流動性支持的預案，并報銀監(jiān)會、人民銀行備案。集團母公司還應當制定向附屬法人機構(gòu)提供處理潛在臨時、中期及長期流動性風險情況的計劃和流程。
第五十三條集團應當在策略規(guī)劃及預算編制流程中將流動性成本、利潤以及風險納入考慮范圍。集團附屬法人機構(gòu)應當按照集團母公司的要求進行流動性策略規(guī)劃，開展重要業(yè)務活動時，應當對流動性風險敞口及盈利能力進行評估。
第五十四條集團應當堅持審慎性原則，充分識別、有效計量、持續(xù)監(jiān)測和控制流動性風險，確保其資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)與流動性要求相匹配。集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當通過設(shè)立更加穩(wěn)定、持久和結(jié)構(gòu)化的融資渠道來提高應對流動性風險的能力。同時，集團母公司應當要求附屬法人機構(gòu)對其在正常和壓力情景下未來不同時間段的流動性風險水平及優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備情況進行前瞻性分析評估。
第五十五條集團應當定期評估集團流動性管理政策的充分性和有效性，以及流動性應急預案的充分性和可操作性；關(guān)注并分析集團整體的資產(chǎn)負債狀況、現(xiàn)金流狀況、融資能力的持續(xù)有效性等，特別是負債集中度、資產(chǎn)負債期限錯配對流動性可能帶來的負面影響。
第五十六條集團可根據(jù)自身發(fā)展狀況，對集團的流動性風險進行統(tǒng)一的限額管理，充分考慮投、融資和其他業(yè)務活動，確保集團母公司及各附屬法人機構(gòu)具有充足的流動性，并充分考慮到實際和潛在的對附屬法人機構(gòu)之間以及各附屬法人機構(gòu)與母公司之間資金流動的限制性因素，包括法律和監(jiān)管因素。
第五十七條集團應當對整體的流動性風險狀況進行監(jiān)測分析，具體內(nèi)容包括但不限于：現(xiàn)金流缺口、現(xiàn)金流預測、重要的流動性風險預警指標、融資可行性、應急資金來源的現(xiàn)狀或者抵押品的使用情況等。在正常的業(yè)務環(huán)境中，流動性風險報告應當及時上報高級管理層，定期上報董事會或董事會專門委員會并抄報監(jiān)事會，報告次數(shù)可依據(jù)業(yè)務組合及流動性風險狀況復雜程度進行調(diào)整。
第五節(jié) 聲譽風險
第五十八條集團應當建立統(tǒng)一的聲譽風險管理機制、相關(guān)制度和管理政策，建立集團聲譽風險管理體系，持續(xù)、有效監(jiān)控聲譽風險管理的總體狀況和有效性，防范聲譽風險，應對聲譽事件，以減少負面影響或損失。
第五十九條集團應當配備與集團業(yè)務規(guī)模及復雜程度相適應的聲譽風險管理資源，識別影響集團母公司及各附屬法人機構(gòu)的聲譽或業(yè)務、或應引起高級管理人員高度重視的主要風險，建立聲譽風險或潛在問題的預警指標，及時應對聲譽事件。
第六十條集團應當對母公司及各附屬法人機構(gòu)進行聲譽風險排查，查明聲譽風險在母公司與附屬法人機構(gòu)之間的傳導途徑以及發(fā)生聲譽事件的因素。
第六十一條集團母公司應當制定自身的聲譽風險應急預案，附屬法人機構(gòu)應當根據(jù)集團母公司的聲譽風險管理要求，制定相應的聲譽風險應急預案報集團備案。同時，集團母公司應當提升客戶滿意度并及時準確地發(fā)布信息，提升集團在金融市場中的整體形象。
第六十二條集團應當對附屬法人機構(gòu)聲譽事件實行分類分級管理。附屬法人機構(gòu)應當對聲譽事件進行應急處置，并及時向集團母公司報告，防止因聲譽風險的傳遞對集團造成不良影響。
第六十三條附屬法人機構(gòu)應當按照集團母公司的要求，評估聲譽事件應對措施的有效性，及時向集團母公司反饋情況。
集團應當根據(jù)附屬法人機構(gòu)發(fā)生的聲譽風險，動態(tài)調(diào)整應對方案，發(fā)生重大聲譽事件應當及時向銀監(jiān)會報告有關(guān)情況,并及時上報聲譽事件處置和評估報告。
第六節(jié) 新業(yè)務風險
第六十四條集團母公司應當制定相關(guān)制度對新業(yè)務進行定義，明確新業(yè)務試點開展的具體流程、風險評估和控制措施，以及實施前的測試工作等要求。對于提交董事會或高級管理層審查的創(chuàng)新試點項目，應當重點審查新業(yè)務的創(chuàng)新性及風險管理計劃。集團的新業(yè)務制度應當隨著市場情況、監(jiān)管法規(guī)發(fā)生變化而更新。
第六十五條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當在新業(yè)務已成功實施，且識別、評估、處理、監(jiān)控風險的流程已就緒的情況下持續(xù)開展該業(yè)務。新業(yè)務運作中所涉及的部門和人員（包括內(nèi)部審計部門和合規(guī)管理部門）應當參與到新業(yè)務計劃的制定及測試階段中。
第六十六條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當制定防范新業(yè)務風險的制度，并對新業(yè)務及其風險進行評估，包括但不限于：
?。ㄒ唬┓治鲂聵I(yè)務的法律、法規(guī)要求；
?。ǘ┓治鲂聵I(yè)務與集團主業(yè)的關(guān)聯(lián)度情況以及新業(yè)務收益成本；
?。ㄈ┟枋鱿嚓P(guān)金融產(chǎn)品和相關(guān)目標市場；
?。ㄋ模┟枋鲂聵I(yè)務活動可能給集團帶來的風險，以及任何已有的風險管理程序和系統(tǒng)的細節(jié)，包括風險定義、量化、管理和控制的程序；
?。ㄎ澹┰u估新業(yè)務活動對集團整體財務狀況和資本水平影響程度；
（六）描述相關(guān)會計核算、交易組織架構(gòu)以及關(guān)鍵風險控制職能。
第四章 內(nèi)部交易管理
第一節(jié) 定義和原則
第六十七條集團內(nèi)部交易是指集團母公司與附屬法人機構(gòu)以及附屬法人機構(gòu)之間發(fā)生的包括資產(chǎn)、資金、服務等資源或義務轉(zhuǎn)移的行為。不包括集團母公司及各附屬法人機構(gòu)與對其有直接或間接控制、共同控制、實際控制或重大影響的其他股東之間的交易。
第六十八條集團內(nèi)部交易應當遵循誠信、公允、審慎、透明的原則，確保內(nèi)部交易的必要性、合理性、合規(guī)性。
?。ㄒ唬┍匾浴?nèi)部交易應當符合集團及各附屬法人機構(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，有利于加強集團協(xié)同，提高集團的綜合經(jīng)營效益，防止通過內(nèi)部交易掩蓋風險。
?。ǘ┖侠硇浴?nèi)部交易應當符合商業(yè)原則、行業(yè)和市場慣例，交易價格應當公允。
?。ㄈ┖弦?guī)性。內(nèi)部交易應當遵守國家法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管規(guī)定。
第六十九條集團內(nèi)部交易范圍主要包括：
?。ㄒ唬┮再Y產(chǎn)為基礎(chǔ)的內(nèi)部交易。包括：資產(chǎn)買賣與委托（代理）處置、資產(chǎn)重組（置換）、資產(chǎn)租賃等。
?。ǘ┮再Y金為基礎(chǔ)的內(nèi)部交易。包括：投資、授信、融資（借款、買賣公司債券、股東存款及提供擔保等）、理財業(yè)務等。
（三）以中間服務為基礎(chǔ)的內(nèi)部交易。包括：提供評級、評估、審計、法律顧問、拍賣、咨詢、業(yè)務代理、中介服務等。
第二節(jié) 內(nèi)部交易的管理
第七十條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)在依法合規(guī)和有效控制風險的前提下，可建立客戶、渠道、品牌等方面的共享機制，逐步對會計核算、信息技術(shù)、行業(yè)研究等后臺支持部門進行集中管理，有效配置和使用資源，實現(xiàn)規(guī)模效益。
第七十一條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)開展銀行、證券、信托、基金、期貨、保險等業(yè)務的綜合營銷時，應當符合下列要求：
?。ㄒ唬氖戮C合營銷的業(yè)務人員，應當取得監(jiān)管部門規(guī)定的有關(guān)業(yè)務所需的資質(zhì)。
（二）集團內(nèi)部各經(jīng)營單位代理內(nèi)部業(yè)務應當簽訂協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務。確保代理業(yè)務前期盡職調(diào)查到位，落實項目后期管理責任。
?。ㄈ└綄俜ㄈ藱C構(gòu)之間進行綜合營銷時，其營業(yè)場所、業(yè)務人員及服務項目應當使客戶易于識別。
（四）從事綜合營銷的業(yè)務人員辦理相關(guān)業(yè)務時，其行為由開辦相關(guān)業(yè)務的附屬法人機構(gòu)承擔法律責任。
（五）集團母公司及附屬法人機構(gòu)之間共享客戶資源進行營銷時，客戶數(shù)據(jù)的提供、貯存、使用必須符合法律、法規(guī)要求，附屬法人機構(gòu)之間應當簽訂保密協(xié)議，建立客戶數(shù)據(jù)庫，妥善儲存、保管及管理客戶相關(guān)數(shù)據(jù)。
第七十二條集團母公司應當按照相關(guān)法律、法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定，制定集團內(nèi)部交易管理制度，加強內(nèi)部交易管理，規(guī)范內(nèi)部交易行為。內(nèi)部交易管理制度應當報送銀監(jiān)會。
第七十三條監(jiān)管機構(gòu)明確界定的重大關(guān)聯(lián)交易對應的內(nèi)部交易應當按照相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行，按照規(guī)定需經(jīng)審批的關(guān)聯(lián)交易對應的內(nèi)部交易，應當報監(jiān)管機構(gòu)批準。
第七十四條集團母公司應當明確內(nèi)部交易審議（審查）和決策機構(gòu)及相應的管理職能，制定并嚴格履行科學、規(guī)范的內(nèi)部交易審議（審查）和決策程序。
附屬法人機構(gòu)可根據(jù)業(yè)務開展情況，明確內(nèi)部交易審議（審查）和決策機構(gòu)及其對應的職責。
第七十五條集團母公司應當健全和完善內(nèi)部交易的定價機制，集團內(nèi)部交易定價應當以市場交易價格為基礎(chǔ)，無法獲取市場交易價格的，可按照成本加成定價或協(xié)議價定價。集團內(nèi)部交易按照協(xié)議價定價的，業(yè)務發(fā)生機構(gòu)應當按照國家法律、法規(guī)要求，提供價格形成的有效依據(jù)。
第七十六條集團母公司應當建立健全集團內(nèi)部交易風險隔離機制，增強內(nèi)部交易透明度，降低內(nèi)部交易的復雜程度，防止通過內(nèi)部交易不當轉(zhuǎn)移利潤和轉(zhuǎn)嫁風險，減少利益沖突，避免風險過度集中，保護利益相關(guān)者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場環(huán)境。
第七十七條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當對內(nèi)部交易的成本和收入進行分析，并按照會計準則和有關(guān)規(guī)定真實、及時地進行會計處理。
第七十八條集團母公司內(nèi)部審計部門應當每年至少對集團內(nèi)部交易情況進行一次審計。審計結(jié)果報董事會（或經(jīng)營決策機構(gòu)）和監(jiān)事會，董事會（或經(jīng)營決策機構(gòu)）應當每年向股東大會（股東會）報告。
集團母公司應當于每年第一季度末向銀監(jiān)會報送上一年度集團內(nèi)部交易開展情況的綜合報告。
第三節(jié) 內(nèi)部交易的禁止性規(guī)定
第七十九條集團母公司在內(nèi)部交易中不得利用其控股地位損害附屬法人機構(gòu)、附屬法人機構(gòu)的其他股東和客戶的合法權(quán)益。
第八十條不得通過內(nèi)部交易進行監(jiān)管套利。
第八十一條附屬法人機構(gòu)應當遵守所屬行業(yè)的監(jiān)管規(guī)定，不得違規(guī)從事下列事項：
?。ㄒ唬└綄巽y行類機構(gòu)不得對集團母公司及其他附屬法人機構(gòu)提供無擔保授信，或發(fā)放無擔保貸款。不得對集團母公司及其他附屬法人機構(gòu)的融資行為提供擔保，但關(guān)聯(lián)方以銀行存單、國債提供足額反擔保的除外；
?。ǘ└綄傩磐蓄悪C構(gòu)不得將集合信托資金直接或間接運用于集團母公司及其他附屬法人機構(gòu)，但集合信托資金全部來源于集團母公司及其他附屬法人機構(gòu)的除外；
?。ㄈ└綄僮C券類機構(gòu)不得對集團母公司和其他股東提供融資或擔保。附屬證券類機構(gòu)不得持有集團母公司和其他股東的股權(quán)（但法律、法規(guī)或者證監(jiān)會另有規(guī)定的除外），不得通過購買集團母公司或其他股東持有的證券等方式輸送不當利益；
?。ㄋ模└綄俦ｋU類機構(gòu)不得違反保監(jiān)會有關(guān)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管要求，違規(guī)對集團母公司及其他附屬法人機構(gòu)提供擔保和投資。
第五章 特殊目的實體管理
第八十二條本辦法所稱特殊目的實體是指為特殊目的而建立的法人和其他經(jīng)濟組織。
第八十三條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)以特殊目的實體從事業(yè)務時，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定和各業(yè)務的法律約定履行相應職責，并有效地識別、計量、監(jiān)測和控制相關(guān)風險。
第八十四條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)以特殊目的實體從事業(yè)務時，特殊目的實體應當具有良好的公司治理、風險管理體系和內(nèi)部控制制度，規(guī)范的標準和程序等。
第八十五條集團應當充分認識設(shè)立特殊目的實體從事交易而承擔的責任，并根據(jù)特殊目的實體在所從事交易業(yè)務中擔當?shù)慕巧贫ㄏ鄳娘L險管理政策和程序，以確保持續(xù)有效地識別、計量、監(jiān)測和控制特殊目的實體從事交易過程中的風險，避免因特殊目的實體在交易過程中承擔多種角色可能產(chǎn)生的利益沖突。
第八十六條集團對特殊目的實體的設(shè)立和運營監(jiān)管承擔以下責任：
?。ㄒ唬┘瘓F應當設(shè)立評估流程，根據(jù)特殊目的實體與集團關(guān)系的性質(zhì)，確定是否全部或部分納入并表監(jiān)管；
（二）集團應當在壓力測試和情景分析中考慮因特殊目的實體產(chǎn)生的表外業(yè)務風險；
?。ㄈ┘瘓F應當重點評估特殊目的實體所帶來的風險傳染。
第八十七條集團應當評估特殊目的實體在交易過程中所承擔的風險和商業(yè)目的，區(qū)分風險轉(zhuǎn)移與風險轉(zhuǎn)化。集團應當確保評估持續(xù)進行，且管理層對上述風險充分了解。
第八十八條集團應當對特殊目的實體中增加交易復雜性的風險管理因素進行評估（如特殊目的實體的結(jié)構(gòu)化特征）。如特殊目的實體交易的復雜程度增加，超出特殊目的實體和投資者對有關(guān)風險進行量化的能力，則不得發(fā)起該交易。
第八十九條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當對其特殊目的實體的資本充足情況、杠桿作用及流動性措施的影響進行分析，對其各類風險進行評估。集團母公司應評估加總、評價和報告所有特殊目的實體的風險敞口，將其與集團內(nèi)其他所有實體的風險共同考慮并加以管理。
第九十條集團應當定期監(jiān)督、監(jiān)測特殊目的實體活動的開展狀況，評估它們對集團的影響，識別可能導致的系統(tǒng)脆弱性及系統(tǒng)性風險傳染。
第六章 資本充足性管理
第一節(jié) 資本要求
第九十一條對集團的資本監(jiān)管分為單一機構(gòu)監(jiān)管、同業(yè)的并表監(jiān)管及集團補充資本監(jiān)管三個層次：
（一）集團母公司及附屬金融類法人機構(gòu)應當分別滿足各自監(jiān)管機構(gòu)的單一資本監(jiān)管要求。其中，集團母公司資本充足率不得低于12.5%。
（二）集團母公司、附屬銀行業(yè)金融機構(gòu)及附屬非金融機構(gòu)應當滿足銀監(jiān)會相關(guān)并表監(jiān)管的資本監(jiān)管要求，附屬證券業(yè)和保險業(yè)金融機構(gòu)，應當分別滿足各自分業(yè)并表的資本監(jiān)管或償付能力監(jiān)管要求。
?。ㄈ┘瘓F應當滿足集團補充資本監(jiān)管要求。
第九十二條集團補充資本計量方法為，將母公司和附屬金融類法人機構(gòu)的合格資本按持股比例全部相加，從中減去附屬法人機構(gòu)之間及各附屬法人機構(gòu)對其母公司的持股額（包括過度杠桿,即將發(fā)債和借入資金以股權(quán)或其他方式注資獲得的持股額）和經(jīng)審核無法轉(zhuǎn)移的資本額。然后，將扣除內(nèi)部持股和無法轉(zhuǎn)移資本后的集團合格資本與母公司及其對附屬金融類法人機構(gòu)按持股比例計算的資本監(jiān)管要求之和進行比較，以確定集團的資本是否充足。
第二節(jié) 資本管理
第九十三條集團應當建立審慎、健全的資本管理政策、制度及實施流程，同時要兼顧未受監(jiān)管業(yè)務的額外風險和跨業(yè)經(jīng)營的復雜情況?？筛鶕?jù)集團發(fā)展情況,建立資本管理政策委員會,統(tǒng)一負責集團的資本政策、制度和規(guī)劃管理，也可由集團母公司董事會指定的委員會負責。集團母公司應當保持集團范圍的資本充足，緩沖集團經(jīng)營活動帶來的風險。資本管理要考慮和評估集團范圍的風險狀況。
第九十四條資本管理政策應當經(jīng)集團母公司董事會批準并定期審查，資本管理決策應當體現(xiàn)穩(wěn)健的資本規(guī)劃要求，并考慮壓力情景下的結(jié)果。資本規(guī)劃應當確保集團內(nèi)部資本充足性評估程序的穩(wěn)健性。
第九十五條資本規(guī)劃流程應當符合對整個集團范圍以及單個被監(jiān)管機構(gòu)的資本要求。資本規(guī)劃應當在考慮集團戰(zhàn)略重點和經(jīng)營計劃的基礎(chǔ)上設(shè)定與風險敞口規(guī)模和類別對應的資本充足性目標；考慮集團范圍的風險狀況、風險偏好及重要附屬法人機構(gòu)已暴露的相關(guān)業(yè)務風險對集團資本狀況可能造成的影響；識別和計量重大風險（包括表內(nèi)、表外業(yè)務風險及未受監(jiān)管實體的業(yè)務風險）；量化內(nèi)部資本目標，制定保持內(nèi)部資本目標水平的管理計劃，明確未達標需采取的行動和措施；考慮當前和可預測的商業(yè)和宏觀經(jīng)濟環(huán)境，采用前瞻性的壓力測試識別可能的時間或市場狀況的變化對集團資本狀況帶來的不利影響。
集團資本規(guī)劃主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬σ?guī)劃周期（至少九個季度）內(nèi)的資本預期使用和補充來源的評估及超過規(guī)劃周期的資本潛在使用和潛在補充來源的預測評估。包括在預期和壓力條件下，集團的規(guī)模、復雜性、風險狀況和經(jīng)營范圍等。
?。ǘ┘瘓F資本充足性評估程序的詳細描述。包括但不限于：評價集團活動產(chǎn)生風險的程序，確保資本與風險水平相適應；集團如何保持資本充足的戰(zhàn)略；如何設(shè)定集團風險狀況相關(guān)的資本目標、風險偏好；如何在預期和壓力條件下保持超過最低監(jiān)管要求資本；如何加強對附屬銀行業(yè)法人機構(gòu)資本支持,在偏離監(jiān)管資本要求時所采取的補救措施；如何加強對特殊目的實體、中間控股公司等未受監(jiān)管實體的資本缺口管理；集團應當說明如何能夠獲得足夠的合格資本覆蓋缺口。
?。ㄈY本規(guī)劃、發(fā)行、使用和分配的原則和規(guī)定的評估。包括內(nèi)部資本目標，分紅和股份回購的定量和定性規(guī)定，應對潛在資本不足的策略，圍繞資本政策的內(nèi)部治理程序等。
（四）對集團資本充足性和流動性有重大影響業(yè)務規(guī)劃的任何預期改變。
?。ㄎ澹┟鞔_集團母公司與附屬法人機構(gòu)、附屬法人機構(gòu)之間進行轉(zhuǎn)讓的資本的性質(zhì)以及對該類資本如何進行轉(zhuǎn)讓的說明。
（六）明確對未受監(jiān)管實體持有足夠的資本或可隨時調(diào)用足夠資本所做的安排。
第九十六條集團母公司應當識別和明確集團內(nèi)相互持股產(chǎn)生的雙重或多重的資本杠桿，避免資本的重復計算。持續(xù)關(guān)注對于集團與其他集團之間的相互持股以及集團通過未受監(jiān)管的中間控股公司對附屬法人機構(gòu)持股，充分考慮上述行為對集團資本管理可能造成的不利影響。
第九十七條集團母公司應當減少過度資本杠桿對整個集團造成的風險。防范集團母公司將發(fā)債或借入資金以股權(quán)或其他方式注資附屬法人機構(gòu)，以及附屬法人機構(gòu)將發(fā)債或借入資金以股權(quán)或其他方式注資集團母公司或其他附屬法人機構(gòu)對整個集團可能造成的不利影響。
第九十八條集團母公司應當加強對附屬法人機構(gòu)的審慎管理。集團母公司對附屬法人機構(gòu)的持股比例超過20%低于50%，并獲得實際控制權(quán)時，只有按比例分配的合格資本高于附屬法人機構(gòu)資本要求的超額部分才可用于彌補集團或集團母公司資本。
第九十九條按照外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合的原則，集團母公司應當通過逐步建立和強化內(nèi)生經(jīng)濟資本管理，提升外部資本監(jiān)管的有效性。集團母公司應當加強經(jīng)濟資本管理建設(shè)規(guī)劃，逐步建立有利于經(jīng)濟資本計量的數(shù)據(jù)采集、模型選取等制度，并在有效計量經(jīng)濟資本的基礎(chǔ)上，逐步建立健全經(jīng)濟資本的預算分配制度，以及以經(jīng)濟增加值和經(jīng)風險調(diào)整的資本回報率為核心的績效考核制度，以提高與集團整體的業(yè)務發(fā)展及風險相匹配的資本計量和管理能力，提升資本使用效率。集團母公司應當通過集團內(nèi)部審計，確保集團整個資本管理過程的完整性。
第一百條集團母公司應當關(guān)注集團經(jīng)營業(yè)績是否能夠支持整個風險資本要求，分析資產(chǎn)和權(quán)益增長率的水平和趨勢對資本補充的影響，持續(xù)檢查資產(chǎn)損失頭寸的現(xiàn)有水平，關(guān)注集團母公司依賴的核心盈利或收入是否來自于非主營業(yè)務，強化在經(jīng)營惡化趨勢中通過盈利增加資本的管理能力，并提升通過存續(xù)股東增加資本、發(fā)行新資本工具或使用資本替代來源的能力。
第一百〇一條集團母公司應當促進資本工具的創(chuàng)新，加強對資本工具的有效運用和合規(guī)性的管理，擁有分紅支付優(yōu)先權(quán)的股票不得作為普通股納入一級資本。
第三節(jié) 資本評估
第一百〇二條集團母公司應當對集團范圍內(nèi)經(jīng)營活動和交易中的內(nèi)在風險的資本充足性進行評估，充分考慮整個集團的經(jīng)營風險，妥善處理第三方參與者與少數(shù)股東權(quán)益，包括對未受監(jiān)管實體的資本處理方式以及對重要的風險敞口和特定機構(gòu)的投資是否需要提出具體的額外資本要求。
集團母公司進行資本評估，應當涵蓋集團內(nèi)所有從事金融和準金融活動的機構(gòu)(包括受監(jiān)管實體和未受監(jiān)管實體)，當集團內(nèi)風險由受監(jiān)管實體轉(zhuǎn)移至未受監(jiān)管實體時，應當對未受監(jiān)管實體的資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量進行審查。
第一百〇三條集團母公司應當評估計量和扣除資本重復計算采取措施的適當性和一致性。集團資本充足性評估和計量技術(shù)應當能解決過度杠桿評估和計量問題，充分考慮資本結(jié)構(gòu)、注資方式、附屬法人機構(gòu)通過分紅幫助母公司償債對資本充足率評估的影響。
第一百〇四條集團母公司應當在不考慮集團內(nèi)部資本轉(zhuǎn)移能力的情況下，評估集團內(nèi)部資本分配的適當性。集團資本評估和計量技術(shù)應當能夠評估集團內(nèi)部資本轉(zhuǎn)移的限制，判斷是否存在影響集團內(nèi)部資本有效轉(zhuǎn)移的現(xiàn)有或潛在障礙，包括法律限制、稅收規(guī)定、其他股東利益、資本質(zhì)量的審慎要求、對未受監(jiān)管實體出資相關(guān)的限制和針對單個附屬法人機構(gòu)的監(jiān)管要求的限制、外匯管制及所在地的特殊要求等，并考慮上述限制和障礙可能對資本是否納入集團資本評估產(chǎn)生的影響。
第一百〇五條集團母公司應當明確對附屬法人機構(gòu)資本充足性的具體要求,并對集團內(nèi)股權(quán)投資對集團資本充足性的影響進行持續(xù)評估，附屬法人機構(gòu)應當將其重大投資計劃提前報告集團母公司。集團母公司應當評估附屬法人機構(gòu)超額資本的適當性，并確保附屬法人機構(gòu)超額資本由合格資本構(gòu)成。
第一百〇六條集團母公司應當評估資本規(guī)劃的合理性，包括但不限于：評估現(xiàn)金或其他價值的分紅是否與目前和未來的資本需求相一致，資本需求包括可能的未來儲備的增加、資產(chǎn)核銷和短期內(nèi)通過市場培育額外資本的可行性；依據(jù)盈利或潛在的資本需求評估是否限制超額分紅，消除分紅可能導致集團資本結(jié)構(gòu)發(fā)生重大不利變化；評估是否建立和完善集團范圍內(nèi)全面的分紅政策，為集團資本規(guī)劃提供幫助；持續(xù)關(guān)注集團內(nèi)附屬法人機構(gòu)為適應經(jīng)濟環(huán)境改變分紅政策可能造成的不利影響；評估股票回購和贖回對資本規(guī)劃的影響，確保資本能夠滿足集團持續(xù)發(fā)展的需要。
第四節(jié) 資本質(zhì)量
第一百〇七條集團母公司應當建立資本的自救安排機制，以抵御系統(tǒng)性風險對集團的影響，提升集團監(jiān)管資本的損失吸收能力。
銀監(jiān)會在必要時可允許集團母公司根據(jù)逆周期管理的需要，適當調(diào)整資本監(jiān)管要求，緩解資本監(jiān)管的親經(jīng)濟周期效應。
第一百〇八條集團母公司經(jīng)批準發(fā)行非普通股的各級資本工具的條款必須規(guī)定，除非在資本工具持有者承擔損失前能夠充分吸收集團的損失，否則，根據(jù)銀監(jiān)會的相關(guān)要求，觸發(fā)條件一旦發(fā)生，資本工具或者經(jīng)批準核銷，或者轉(zhuǎn)為普通股。觸發(fā)條件為下列兩者中較早者:
?。ㄒ唬┿y監(jiān)會認定，如不做出核銷或轉(zhuǎn)為普通股的決定，集團將無法生存；
?。ǘ┴斦?、人民銀行等國家相關(guān)管理部門認定，如不做出公共部門注資或提供同等效力支持的決定，集團將無法生存。
第七章 財務穩(wěn)健性管理
第一節(jié) 資金管理
第一百〇九條集團內(nèi)部資金管理應當遵循統(tǒng)籌安排、合理使用、提高效益的原則，保障集團母公司及各附屬法人機構(gòu)資金需要，按時編制資金使用計劃，提高資金使用的安全性、效益性和流動性。
第一百一十條資金計劃管理是通過編制下達資金計劃，運用資金調(diào)度手段，對資金總量及結(jié)構(gòu)進行主動調(diào)節(jié)和量化控制，保證資金支付和收支計劃的順利實施，減少不合理資金占用、提高資金使用效率，監(jiān)測計劃期內(nèi)資金總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，指導集團母公司及附屬法人機構(gòu)的資金管理活動。
第一百一十一條集團應當保持債務規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)合理適當，新增債務融資應充分評估財務風險。集團應當關(guān)注資金的動態(tài)情況，實時監(jiān)控集團的資金頭寸（附屬信托公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司等機構(gòu)受托管理的資金可除外），對集團母公司及各附屬法人機構(gòu)資金運用出現(xiàn)異常情況，應當及時發(fā)出預警，向集團母公司高級管理層匯報。
第一百一十二條集團應當建立內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價機制，制定科學合理的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移利率。集團母公司從其附屬金融類法人機構(gòu)融資必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不得以資金占用等形式侵占附屬法人機構(gòu)及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。
第一百一十三條集團應當對附屬法人機構(gòu)的對外擔保業(yè)務進行統(tǒng)一管理，制定審慎的審批程序，規(guī)范對外擔保行為，嚴格控制對外擔保產(chǎn)生的債務風險。
第二節(jié) 投資管理
第一百一十四條集團應當協(xié)調(diào)附屬銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)法人機構(gòu)金融業(yè)務發(fā)展，提高競爭力和盈利能力，并根據(jù)國家宏觀政策和集團發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化金融業(yè)務投資布局。
第一百一十五條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當對對外投資項目的可行性進行研究，對被投資企業(yè)的財務信息進行甄別和分析，并及時進行對外投資項目的效益測算和分析評價。
第一百一十六條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)從事境外投資活動，應當按照國家有關(guān)境外投資管理規(guī)定和相關(guān)要求，履行報批程序。集團應當加強境外業(yè)務的管理和協(xié)調(diào)，及時應對形勢發(fā)展變化，防范和化解財務風險。
第三節(jié) 預算與財務控制
第一百一十七條集團應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、市場變化、發(fā)展戰(zhàn)略和風險偏好等因素，審批確定審慎、可行的年度經(jīng)營計劃。
第一百一十八條集團應當實施全面預算管理，包括財務預算、業(yè)務預算和資本預算；明確集團母公司及各附屬法人機構(gòu)各自的職責和權(quán)利，設(shè)置專門委員會或明確相應的決策體系，負責預算的編制、審定、組織實施和調(diào)整等，以實現(xiàn)集團的整體戰(zhàn)略目標。
第一百一十九條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當確保其資產(chǎn)、業(yè)務增長速度與其資本積累能力和抗風險能力相匹配，確保附屬法人機構(gòu)達到集團母公司規(guī)定的風險控制指標要求，不斷改善資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當建立健全動態(tài)指標監(jiān)測系統(tǒng)，及時提示并化解財務風險。
第一百二十條集團應當全面識別和清理風險隱患，完善財務風險控制制度，建立健全應對財務風險的應急處理機制，有效防范和化解風險。
第一百二十一條集團應當加強資產(chǎn)質(zhì)量管理，建立健全資產(chǎn)風險分類管理制度，并逐步實現(xiàn)動態(tài)評價。對預計可收回金額低于賬面價值的部分，按照有關(guān)規(guī)定及時足額計提資產(chǎn)減值準備。
第四節(jié) 會計信息管理
第一百二十二條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當嚴格依據(jù)會計準則進行會計核算，提高會計信息的可靠性、可比性；集團母公司應當定期對附屬法人機構(gòu)重要業(yè)務會計政策的準確性和恰當性進行指導和監(jiān)督。
第一百二十三條集團母公司應當定期對附屬法人機構(gòu)會計管理工作進行指導和監(jiān)督，及時糾正不規(guī)范會計操作；集團母公司應當規(guī)范附屬法人機構(gòu)外部審計機構(gòu)選聘管理機制，提高附屬法人機構(gòu)所聘用審計機構(gòu)的資質(zhì)、獨立性和審計水平，提升會計信息質(zhì)量。具體按照銀監(jiān)會頒布的《銀行業(yè)金融機構(gòu)外部審計監(jiān)管指引》執(zhí)行。
第一百二十四條集團應當全面進行財務信息化建設(shè)，提高會計信息管理的效率和財務信息的及時性，滿足對外及時披露會計信息和報送監(jiān)管信息、對內(nèi)提供管理數(shù)據(jù)的集團財務信息管控要求。集團應當規(guī)范會計基礎(chǔ)信息的業(yè)務標準，支持財務數(shù)據(jù)的匯總分析，實現(xiàn)集團內(nèi)部抵消，提高并表效率。
第八章 信息資源管理
第一節(jié) 數(shù)據(jù)管理
第一百二十五條信息資源管理是指對信息內(nèi)容及包括應用系統(tǒng)、設(shè)備、技術(shù)、信息科技人員等在內(nèi)的與信息內(nèi)容相關(guān)的資源進行管理的過程，包括規(guī)劃整合相關(guān)資源，建設(shè)應用系統(tǒng)，建立管理體系，提供信息服務等。集團應當充分認識數(shù)據(jù)在集團經(jīng)營決策、內(nèi)部管理與金融服務中的核心價值和戰(zhàn)略意義，從管理體系和技術(shù)上不斷改進數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理模式，持續(xù)加大數(shù)據(jù)積累與整合的廣度和深度。
第一百二十六條在符合相關(guān)法律、法規(guī)前提下，集團應當建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理機制，建立集團管理信息數(shù)據(jù)庫，集中匯總各級附屬法人機構(gòu)的業(yè)務、財務和風險管理數(shù)據(jù)，滿足監(jiān)管信息報送、信息披露、綜合營銷、集團風險管理、資本管理和經(jīng)營分析的需求，并持續(xù)提升對數(shù)據(jù)的分析和運用能力。
第一百二十七條集團母公司應當明確數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理的部門及其職責，負責集團數(shù)據(jù)管理的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)和督促集團母公司各相關(guān)部門及各附屬法人機構(gòu)，共同做好數(shù)據(jù)管理工作，定期檢查并發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題，提出合理化建議。
第一百二十八條集團母公司各相關(guān)部門及各附屬法人機構(gòu)負責本部門及本機構(gòu)業(yè)務范圍內(nèi)有關(guān)數(shù)據(jù)的日常管理工作，在集團數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理部門的組織協(xié)調(diào)下，全面開展數(shù)據(jù)管理工作。
第一百二十九條集團數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理部門應當牽頭建立全面、科學的集團管理信息指標體系，做好信息的監(jiān)測、分析和風險預警，推進集團管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為監(jiān)管信息報送、經(jīng)營分析、管理決策、信息披露提供信息分析和支持服務。
第一百三十條集團母公司應當逐步推進集團數(shù)據(jù)標準建設(shè)，重點加強集團管理信息指標的數(shù)據(jù)標準建設(shè)，推動數(shù)據(jù)信息邏輯整合，提高監(jiān)管機構(gòu)、集團母公司與附屬法人機構(gòu)信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)對接的準確性、一致性。
第二節(jié) 信息科技治理
第一百三十一條集團應當逐步健全信息科技治理結(jié)構(gòu)，明確董事會、高級管理層、信息科技管理委員會、信息科技風險管理部門、信息科技管理部門、審計部門的信息科技工作要求和職責。
第一百三十二條集團母公司應當設(shè)立由高級管理層、信息科技部門、主要業(yè)務部門和附屬法人機構(gòu)的代表組成的信息科技管理委員會，負責定期向董事會和高級管理層匯報信息科技戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行、信息科技管理與科技風險管理情況。
第一百三十三條集團母公司應當明確集團的信息科技風險管理部門及其職責，根據(jù)集團風險管理體系制定全面的信息科技風險管理策略，建立風險識別和評估流程，持續(xù)開展信息科技風險計量和監(jiān)測。
第一百三十四條集團母公司應當明確集團信息科技管理部門及其職責，統(tǒng)一負責集團信息系統(tǒng)的規(guī)劃、信息科技資源的協(xié)調(diào)與共享、信息科技制度體系建設(shè)、信息化需求管理等。
第一百三十五條集團應當持續(xù)提高集團信息技術(shù)服務能力，提高信息技術(shù)人力資源規(guī)劃與管理水平，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，減少關(guān)鍵崗位對外包服務的依賴。
第一百三十六條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)應當將信息科技風險管理審計作為內(nèi)外部審計的一部分，確保內(nèi)部審計部門配備足夠的資源和具有專業(yè)能力的信息科技審計人員，定期進行獨立有效的信息科技風險管理審計。
第一百三十七條集團母公司應當制定信息科技外包管理策略，明確外包管理職責，不能將信息科技管理責任外包，并審慎監(jiān)督外包職能的履行。
第三節(jié) 信息系統(tǒng)建設(shè)
第一百三十八條集團母公司應當制定與其經(jīng)營戰(zhàn)略相適應的信息化建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合實際情況，在集團范圍內(nèi)逐步做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”。
第一百三十九條集團母公司應當結(jié)合業(yè)務實際，制定與附屬法人機構(gòu)業(yè)務性質(zhì)相適應的信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)標準，并完善附屬法人機構(gòu)信息系統(tǒng)間的風險隔離機制。
第一百四十條集團母公司應當建立和完善符合監(jiān)管要求的管理信息系統(tǒng)，及時、準確、全面獲取附屬法人機構(gòu)的相關(guān)信息，在集團層面匯總資本、流動性、大額風險暴露、內(nèi)部交易、盈利、績效評價等信息，并實現(xiàn)與非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的對接。
第一百四十一條集團母公司應當按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，集中建設(shè)符合專業(yè)技術(shù)標準的數(shù)據(jù)中心、災備中心、開發(fā)測試中心和業(yè)務后援中心，提高信息技術(shù)服務能力，建立健全各項開發(fā)測試、運行維護及業(yè)務連續(xù)性方面的管理措施和應急機制，保障業(yè)務持續(xù)、安全、穩(wěn)定運行。
第四節(jié) 信息安全管理
第一百四十二條集團母公司應當研究制定和完善集團信息安全標準規(guī)范和信息安全制度體系，落實信息安全管理職責，建立信息安全管理機制，運用各項安全技術(shù)，提高員工信息安全意識，依據(jù)已確立的法律、法規(guī)、內(nèi)部制度與相關(guān)技術(shù)標準，定期開展信息安全檢查和評估。
第一百四十三條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)對于客戶個人資料、往來交易資料及其他相關(guān)資料，除法律或監(jiān)管機構(gòu)另有規(guī)定外，應當保守秘密。集團母公司與附屬法人機構(gòu)之間應當就所集中使用的保密資料簽訂書面保密承諾，并以監(jiān)管機構(gòu)指定的方式，揭示保密措施的重要事項。
第一百四十四條集團母公司及各附屬法人機構(gòu)進行交叉銷售，共同使用客戶個人資料時，應當符合為客戶保密的監(jiān)管規(guī)定，且事先向客戶提示，并經(jīng)客戶同意。集團母公司因法律、監(jiān)管規(guī)定或因內(nèi)部管理需要，要求附屬法人機構(gòu)將業(yè)務或客戶信息集中建立數(shù)據(jù)庫并加以應用，不適用本條規(guī)定，按本辦法 REF_Ref30425 \r \h \* MERGEFORMAT 第一百四十三條處理。
第一百四十五條集團應當遵循相關(guān)法律、法規(guī)對于上市公司未公開信息管理的要求，加強對內(nèi)幕信息的管理。在符合相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，上市附屬法人機構(gòu)如需向集團披露未公開的業(yè)務、財務和風險管理等信息，應當限定集團知悉的人員和內(nèi)容，簽署相關(guān)保密及承諾協(xié)議，做好內(nèi)幕信息知情人的登記備案。
第九章 信息披露
第一節(jié) 信息披露的基本要求
第一百四十六條集團信息披露的主體為集團母公司。 集團母公司應當建立和完善信息披露制度，規(guī)范披露程序，明確內(nèi)部管理職責，按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求對外披露信息。
第一百四十七條集團對外披露管理信息應當遵循真實性、準確性、完整性、及時性和公平性原則，對信息披露中的虛假和誤導性陳述及重大遺漏等承擔相應的法律責任。
第一百四十八條集團對外披露信息應當嚴格執(zhí)行國家保密相關(guān)規(guī)定，依法確定信息披露的范圍和內(nèi)容，制定合規(guī)的披露方式。
第一百四十九條信息披露內(nèi)容應當包括：集團法人治理情況、財務狀況、風險管理、重大事件等。根據(jù)自身實際情況，可以自主增加披露其他相關(guān)信息。
第一百五十條信息披露的方式、途徑、頻率、對象等，應當遵守監(jiān)管機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。因特殊原因不能按照上述有關(guān)規(guī)定及時披露的，集團應當遵守監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定合規(guī)處理。
第二節(jié) 信息披露內(nèi)容
第一百五十一條法人治理信息。包括但不限于：
（一）集團概況。包括治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)信息。
（二）集團母公司股本變動情況。
（三）集團母公司主要股東及實際控制人基本情況。
第一百五十二條會計信息。包括但不限于：集團及母公司財務會計報表，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表、財務報表附注和審計報告的主要審計意見。
第一百五十三條風險信息。包括但不限于：
（一）風險管理體系的組織架構(gòu)和管理職能；
?。ǘ╋L險管理的政策和程序，風險計量、監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)，內(nèi)部控制和全面審計情況等；
?。ㄈ└鶕?jù)監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定需要披露的其他風險信息。
第一百五十四條重大事件信息。集團應當按照相關(guān)的法律、法規(guī)要求，及時披露可能具有較大影響的重大事件，說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。重大事件包括但不限于：
?。ㄒ唬┛毓晒蓶|或者實際控制人發(fā)生變更；
?。ǘ└鼡Q董事長或者總裁；
?。ㄈ┊斈甓聲蓡T發(fā)生變動；
（四）公司名稱、注冊資本或者注冊地發(fā)生變更；
（五）經(jīng)營范圍發(fā)生重大變化；
?。┖喜?、分立、解散或者申請破產(chǎn)；撤銷分支機構(gòu)信息；
?。ㄆ撸┲卮蠼灰缀完P(guān)聯(lián)交易；
?。ò耍┒麻L、總裁因經(jīng)濟犯罪被判處刑罰；
（九）重大訴訟或者重大仲裁事項；
（十）更換或者提前解聘會計師事務所等。
第一百五十五條集團應當按照有關(guān)法律、法規(guī)要求披露的重大交易和關(guān)聯(lián)交易信息，包括但不限于：
?。ㄒ唬┙灰讓κ?；
?。ǘ┒▋r政策；
?。ㄈ┙灰啄康?；
（四）交易的內(nèi)部審批流程；
（五）交易對公司本期和未來財務及經(jīng)營狀況的影響；
（六）獨立董事的意見。
第十章 監(jiān)督管理
第一節(jié) 監(jiān)管協(xié)調(diào)
第一百五十六條銀監(jiān)會作為集團層面的監(jiān)管機構(gòu)，依法履行監(jiān)管職責，針對集團范圍的有效監(jiān)管問題，加強與財政部、人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)和主管部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)，最大限度地消除監(jiān)管空白和減少監(jiān)管套利。監(jiān)管協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括但不限于：
（一）銀監(jiān)會同其他監(jiān)管機構(gòu)和主管部門簽署監(jiān)管合作諒解備忘錄，明確各相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)和主管部門在集團監(jiān)管中的職責，明確信息交流的內(nèi)容、方式和渠道，確定聯(lián)席工作會議、聯(lián)系機制、重大緊急問題磋商機制、合作開展檢查與聯(lián)合采取監(jiān)管措施等協(xié)調(diào)工作機制。
?。ǘ┿y監(jiān)會積極尋求同集團附屬非金融法人機構(gòu)的行業(yè)主管部門簽署合作諒解備忘錄，同該行業(yè)的主管部門保持溝通與信息共享。
?。ㄈ楸苊庵貜捅O(jiān)管，銀監(jiān)會對集團附屬金融法人機構(gòu)的了解和評估，在集團母公司提供的信息之外，主要依賴證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)提供的信息，如有必要，可委托相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)收集附屬法人機構(gòu)的特定信息。在監(jiān)管協(xié)作的范圍內(nèi)，證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)可從銀監(jiān)會獲得集團運營中有可能影響到附屬法人機構(gòu)的信息。
?。ㄋ模┤绻l(fā)現(xiàn)附屬法人機構(gòu)的活動可能會給集團運營帶來實質(zhì)性風險，銀監(jiān)會將與相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展檢查或測試。
?。ㄎ澹┿y監(jiān)會促進各相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)就集團范圍監(jiān)管問題形成統(tǒng)一意見。對于金融監(jiān)管政策等方面的協(xié)調(diào)，通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。如存在具體監(jiān)管分歧，銀監(jiān)會通過與其他監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管合作途徑，及時協(xié)調(diào)解決。
?。┿y監(jiān)會和財政部、人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)及主管部門建立健全集團監(jiān)管信息共享平臺，包括檢查報告、風險評估報告、內(nèi)外部處罰情況和日常監(jiān)管情況等信息。
第一百五十七條銀監(jiān)會與境外監(jiān)管機構(gòu)開展監(jiān)管合作，對集團跨境業(yè)務的監(jiān)管和協(xié)調(diào)做出安排。
第二節(jié) 監(jiān)管檢查
第一百五十八條銀監(jiān)會通過持續(xù)的非現(xiàn)場監(jiān)管，現(xiàn)場檢查以及不定期地對集團重要的風險管理和內(nèi)部控制進行壓力測試及情景分析等方式，持續(xù)深入了解集團的運營狀況，判斷集團是否符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和滿足審慎監(jiān)管要求。
第一百五十九條銀監(jiān)會持續(xù)監(jiān)測和分析集團信息，評估集團整體的風險狀況。集團母公司應當為銀監(jiān)會的持續(xù)監(jiān)管提供必要的信息，并定期報送集團風險評估報告，適時報送集團重大事項以及監(jiān)管部門要求報送的其他資料。
第一百六十條銀監(jiān)會和集團母公司董事會、高級管理層之間應當就監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的問題深入溝通，確保監(jiān)管檢查取得實效，促進集團母公司董事會和高級管理層及時采取糾正措施。
銀監(jiān)會可對集團的監(jiān)管檢查結(jié)果落實情況進行跟蹤或?qū)嵤┖罄m(xù)檢查。
第三節(jié) 監(jiān)管罰則
第一百六十一條銀監(jiān)會依法對集團母公司采取監(jiān)管措施，督促其遵守審慎監(jiān)管要求，確保集團穩(wěn)健經(jīng)營。
對附屬法人機構(gòu)達不到集團審慎監(jiān)管要求的，銀監(jiān)會可責令集團母公司對附屬法人機構(gòu)提出限期糾正的要求。附屬法人機構(gòu)屬于證券業(yè)或保險業(yè)機構(gòu)的，銀監(jiān)會進行協(xié)調(diào)，由證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)對其采取監(jiān)管措施。
第一百六十二條對于集團母公司未按照銀監(jiān)會監(jiān)管要求進行整改，或者嚴重違反法律、法規(guī)的行為，銀監(jiān)會依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政處罰辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰或移送司法部門進行處理。
第十一章 附則
第一百六十三條本辦法中的“以上”、“以內(nèi)”包括本數(shù)或者本級。
第一百六十四條本辦法中董事會、監(jiān)事會、董事、監(jiān)事等有關(guān)規(guī)定不適用于未改制資產(chǎn)公司，信息披露有關(guān)規(guī)定不適用于未上市資產(chǎn)公司。資產(chǎn)公司可分階段落實本辦法中風險計量及壓力測試、數(shù)據(jù)管理及信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，但已改制資產(chǎn)公司至少應在2020年底前達標，未改制資產(chǎn)公司至少應在改制后7年內(nèi)達標。資產(chǎn)公司應制定分步實施規(guī)劃。
第一百六十五條本辦法自2015年1月1日起施行。
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